【杏运体育官网】中共中央国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》（附纲要全文）_政策法规_新闻_矿道网

近日，中共中央、国务院印发了《国家创意驱动发展战略纲要》，《纲要》明确提出“三步走”的创意驱动发展战略目标，计划在2050年竣工世界科技创新强国。科技部主要负责人拒绝接受央广记者采访，权威理解纲要实施的背景、目标、部署、任务和确保。

深刻印象剖析如何在“四个全面”统率下实行创意驱动发展战略以及科技创新与全面创意的关系等。　　《国家创意驱动发展战略纲要》环绕“四个全面”的战略布局，具体了实行创意驱动发展战略的指导思想、总体拒绝、战略任务和确保措施，明确提出了到2020年转入创新型国家、2030年挤身创新型国家前茅、到2050年竣工世界科技创新强国“三步走”目标。　　科技部部长万钢:因为30多年的改革开放，本世纪初开始实行中长期科技发展战略，我国经济实力持续提高，重大成果和顶尖人才不断涌现，大众创业万众创意蓬勃蓬勃发展。

我们经过专家的研究，辨别我们早已转入了追踪、分段和排在的新阶段，科技创新为适应环境和引导经济发展的新常态、加添经济发展的新动能获取强劲的承托。　　纲要认为，构建创意驱动是一个系统性的变革，要按照“坚决双轮驱动、建构一个体系、推展六大改变”展开布局，建构新的发展动力系统。双轮驱动，就是科技创新和体制机制创意两个轮子互相协商、持续发力。　　科技部副部长王志刚：科技作为第一生产力，科技创新也就是把这个第一生产力如何更佳地充分发挥，把第一生产力用好是我们当前十分最重要、严峻的任务。

体制机制创意对应的是生产关系，生产力要求生产关系，生产关系反过来又适应环境和依存于生产力，我们两轮驱动就是这样一个关系。如果从创意和改革上来讲，创意是驱动发展，而改革是驱动创意。　　纲要同时认为，建构一个体系，就是建设国家创意体系。

推展六大改变，还包括发展方式从以规模扩展为主导的粗放式快速增长向以质量效益为主导的可持续发展改变;发展要素从传统要素主导发展向创意要素主导发展改变;产业分工从价值链中低端向价值链中高端改变;创新能力从“追踪、分段、排在”共存、“追踪”居多向“分段”、“排在”居多改变;资源配置从以研发环节居多向产业链、创新链、资金链专责配备改变;创意群体从以科技人员的小众居多向小众与大众创意创业对话改变。　　纲要拒绝，把创意驱动发展作为国家的优先战略，以科技创新为核心造就全面创意，以体制机制改革唤起创意活力，以高效率的创意体系承托高水平的创新型国家建设，推展经济社会发展动力显然切换。　　万钢认为：适应环境和引导经济发展新的常态，必需把科技创新作为供给外侧结构性改革的最重要内容和关键环节，充分发挥科技“无中生有、有中生新”的大幅提高效应，提升发展的新动力，同时我们也要看见，技术先进设备并会自动构成市场优势，还必须我们扫除一些市场的壁垒，融合业态创意和商业模式，把创意的各个环节紧密结合一起，才能构成市场的成果、减少新的发展动能。

　　区域创意是国家创意发展的最重要基石和载体，是国家创意体系的基础和相结合，建设创新型国家必需有一批创新型区域为相结合。《纲要》明确提出，要探讨国家区域发展战略，充分发挥有所不同地区较为优势，以创意要素的核心区与流动增进产业合理分工，推展区域创新能力和竞争力的整体提高。　　万钢认为：首先是建构各具特色的区域创意的体系，比如东部地区侧重提升完整创意和构建创新能力，中西部地区更好的是顶替短板，实施差异化的发展战略，构成独有的创意优势，同时要融合京津冀发展、长江经济带这些横跨区域发展的国家战略，构成横跨区域协同创意的优势，来提升竞争能力。

此外，提高基层创新能力，切断科技创新到实践中应用于的最后一公里，使创意的成果需要惠及社会大众。纲要全文：　　党的十八大明确提出实行创意驱动发展战略，特别强调科技创新是提升社会生产力和综合国力的战略承托，必需放在国家发展全局的核心方位。

这是中央在新的发展阶段奠定的扎根全局、面向全球、探讨关键、造就整体的国家根本性发展战略。为减缓实行这一战略，兹制订本纲要。　　一、战略背景　　创意驱动就是创意沦为引导发展的第一动力，科技创新与制度创意、管理创意、商业模式创意、业态创意和文化创意结合，推展发展方式向依赖持续的科学知识累积、技术变革和劳动力素质提高改变，增进经济向形态更加高级、分工更加细致、结构更加合理的阶段演变。

　　创意驱动是国家命运所系。国家力量的核心承托是科技创新能力。

创意强则国运昌，创意很弱则国运忧。我国近代领先看在眼里的最重要原因是与历次科技革命失之交臂，造成科技很弱、国力很弱。构建中华民族最出色兴起的中国梦，必需确实用好科学技术这个最低意义上的革命力量和有力杠杆。　　创意驱动是世界大势所趋。

全球新一轮科技革命、产业变革和军事变革加快演变，科学探寻从微观到宇观各个尺度上向两翼扩展，以智能、绿色、泛在为特征的群体性技术革命将引起国际产业分工根本性调整，颠覆性技术不断涌现，正在重塑世界竞争格局、转变国家力量对比，创意驱动沦为许多国家寻求竞争优势的核心战略。我国既面对领先于横跨的绝佳历史机遇，也面对差距拉大的不利挑战。

惟有勇立世界科技创新潮头，才能夺得发展主动权，为人类文明变革做出更大贡献。　　创意驱动是发展形势不堪忍受。我国经济发展转入新的常态，传统发展动力大大弱化，粗放型快速增长方式难以为继。

必需依赖创意驱动打造出发展新的引擎，培育新的经济增长点，持续提高我国经济发展的质量和效益，修筑我国发展的新空间，构建经济维持中高速快速增长和产业迈进中高端水平“双目标”。　　当前，我国创意驱动发展已不具备发力加快的基础。经过多年希望，科技发展正在转入由量的快速增长向质的提高的跃居期，科研体系日益完善，人才队伍大大发展壮大，科学、技术、工程、产业的自主创新能力较慢提高。

经济转型升级、民生持续改善和国防现代化建设对创意明确提出了极大市场需求。可观的市场规模、完善的产业体系、多样化的消费市场需求与互联网时代创意效率的提高结合，为创意获取了辽阔空间。中国特色社会主义制度需要有效地融合集中力量筹办大事和市场配备资源的优势，为构建创意驱动发展获取了显然确保。

　　同时也要看见，我国许多产业仍正处于全球价值链的中低端，一些关键核心技术受制于人，发达国家在科学前沿和高技术领域依然占有显著领先优势，我国承托产业升级、引导未来发展的科学技术储备亟需强化。适应环境创意驱动的体制机制亟需建立健全，企业创新动力(310328,基金吧)严重不足，创意体系整体效能不低，经济发展仍未确实并转到依赖创意的轨道。科技人才队伍大而较强，领军人才和高技能人才缺少，创新型企业家群体急需发展壮大。鼓舞创意的市场环境和社会氛围仍须要更进一步培育和优化。

　　在我国减缓前进社会主义现代化、构建“两个一百年”奋斗目标和中华民族最出色兴起中国梦的关键阶段，必需一直坚决捉创意就是捉发展、诛创意就是诛未来，让创意沦为国家意志和全社会的共同行动，走进一条从人才强劲、科技强劲到产业强劲、经济强劲、国家强劲的发展新的路径，为我国未来十几年乃至更加长时间建构一个新的快速增长周期。　　二、战略拒绝(一)指导思想　　以邓小平理论、“三个代表”最重要思想、科学发展观为指导，了解秉持习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局的拒绝，坚决回头中国特色自主创新道路，解放思想、对外开放多元文化，把创意驱动发展作为国家的优先战略，以科技创新为核心造就全面创意，以体制机制改革唤起创意活力，以高效率的创意体系承托高水平的创新型国家建设，推展经济社会发展动力显然切换，为构建中华民族最出色兴起的中国梦获取强劲动力。　　(二)基本原则　　交叠发展。

坚决问题导向，面向世界科技前沿、面向国家根本性市场需求、面向国民经济主战场，具体我国创意发展的主攻方向，在关键领域尽早构建突破，力争构成更加多竞争优势。　　深化改革。

坚决科技体制改革和经济社会领域改革实时发力，增强科技与经济接入，遵循社会主义市场经济规律和科技创新规律，扫除一切制约创意的思想障碍和制度藩篱，建构承托创意驱动发展的良好环境。　　增强鼓舞。坚决创意驱动实质是人才驱动，实施以人为本，认同创意建构的价值，唤起各类人才的积极性和创造性，减缓汇集一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。　　扩大开放。

坚决以全球视野谋划和推展创意，最大限度用好全球创意资源，全面提高我国在全球创意格局中的位势，力争沦为若干最重要领域的引领者和最重要规则制订的参与者。　　(三)战略目标　　分三步走：　　第一步，到2020年转入创新型国家行列，基本竣工中国特色国家创意体系，有力承托全面竣工小康社会目标的构建。　　——创新型经济格局可行性构成。

若干重点产业转入全球价值链中高端，茁壮起一批具备国际竞争力的创新型企业和产业集群。科技进步贡献率提升到60%以上，科学知识密集型服务业增加值占到国内生产总值的20%。

　　——自主创新能力大幅度提高。构成面向未来发展、庆贺科技革命、增进产业变革的创意布局，突破制约经济社会发展和国家安全性的一系列根本性瓶颈问题，可行性挽回关键核心技术长年受制于人的被动局面，在若干战略必争领域构成独有优势，为国家兴旺发展获取战略储备、扩展战略空间。

研究与试验发展(RD)经费支出占到国内生产总值比重超过2.5%。　　——创意体系协同高效。科技与经济融合更为流畅，创意主体充满活力，创意链条有机交会，创意管理更为科学，创意效率大幅提高。

　　——创意环境更为优化。鼓舞创意的更为完善，知识产权维护更为严苛，构成崇尚创意创业、勇于创新创业、鼓舞创意创业的价值导向和氛围。　　第二步，到2030年挤身创新型国家前茅，发展驱动力构建显然切换，经济社会发展水平和国际竞争力大幅度提高，为竣工经济强国和共同富裕社会奠下坚实基础。

　　——主要产业转入全球价值链中高端。大大建构新技术和新产品、新模式和新的业态、新的市场需求和新的市场，构建更加可持续的发展、更高质量的低收入、更高水平的收益、更高品质的生活。　　——总体上挽回科技创新以追踪居多的局面。

在若干战略领域由分段南北排在，构成引导全球学术发展的中国学派，生产量对世界科技发展和人类文明变革有最重要影响的原创成果。攻下制约国防科技的主要瓶颈问题。

研究与试验发展(RD)经费支出占到国内生产总值比重超过2.8%。　　——国家创意体系更为完善。

构建科技与经济深度融合、相互促进。　　——创意文化(300336,股吧)氛围浓烈，法治确保有力，全社会构成创意活力竞相迸发、创意源泉大大涌流的生动局面。　　第三步，到2050年竣工世界科技创新强国，沦为世界主要科学中心和创意高地，为我国竣工强国民主文明人与自然的社会主义现代化国家、构建中华民族最出色兴起的中国梦获取强劲承托。

　　——科技和人才沦为国力衰弱最重要的战略资源，创意沦为政策制订和制度决定的核心因素。　　——劳动生产率、社会生产力提升主要依赖科技进步和全面创意，经济发展质量低、能源资源消耗较低、产业核心竞争力强劲。国防科技超过世界领先水平。

　　——享有一批世界一流的科研机构、研究型大学和创新型企业，辈出一批根本性原创性科学成果和国际顶尖水平的科学大师，沦为全球高端人才创意创业的最重要聚集地。　　——创意的制度环境、市场环境和文化环境更为优化，尊重知识、崇尚创意、维护产权、多元文化多元沦为全社会的联合理念和价值导向。　　三、战略部署　　构建创意驱动是一个系统性的变革，要按照“坚决双轮驱动、建构一个体系、推展六大改变”展开布局，建构新的发展动力系统。

　　双轮驱动就是科技创新和体制机制创意两个轮子互相协商、持续发力。捉创意首先要捉科技创新，补短板首先要调补科技创新的短板。科学找到对技术变革有决定性的引导起到，技术变革有力推展找到科学规律。

要具体承托发展的方向和重点，强化科学探寻和技术研制成功，构成持续创意的系统能力。体制机制创意要调整一切不适应环境创意驱动发展的生产关系，专责前进科技、经济和政府管理等三方面体制机制改革，最大限度获释创意活力。　　一个体系就是建设国家创意体系。

要建设各类创意主体协同对话和创意要素流畅流动、高效配备的生态系统，构成创意驱动发展的实践中载体、制度决定和环境确保。具体企业、科研院所、高校、社会的组织等各类创意主体功能定位，建构对外开放高效的创意网络，建设军民融合的国防科技协同创意平台;改良创意管理，更进一步具体政府和市场分工，建构专责配备创意资源的机制;完备鼓舞创意的政策体系、维护创意的法律制度，建构希望创意的社会环境，唤起全社会创意活力。　　六大改变就是发展方式从以规模扩展为主导的粗放式快速增长向以质量效益为主导的可持续发展改变;发展要素从传统要素主导发展向创意要素主导发展改变;产业分工从价值链中低端向价值链中高端改变;创新能力从“追踪、分段、排在”共存、“追踪”居多向“分段”、“排在”居多改变;资源配置从以研发环节居多向产业链、创新链、资金链专责配备改变;创意群体从以科技人员的小众居多向小众与大众创意创业对话改变。　　四、战略任务　　紧紧围绕经济竞争力提高的核心关键、社会发展的严峻市场需求、国家安全性的根本性挑战，采行差异化策略和非对称路径，增强重点领域和关键环节的任务部署。

　　(一)推展产业技术体系创意，建构发展新的优势　　减缓工业化和信息化深度融合，把数字化、网络化、智能化、绿色化作为提高产业竞争力的技术基点，前进各领域新兴技术跨界创意，建构结构合理、先进设备管用、对外开放相容、自律高效率、具备国际竞争力的现代产业技术体系，以技术的群体性突破承托引导新兴产业集群发展，前进产业质量升级。　　1.发展新一代信息网络技术，强化经济社会发展的信息化基础。

强化类人智能、大自然交互与虚拟现实、微电子与光电子等技术研究，推展宽带移动互联网、云计算、物联网、大数据、高性能计算出来、移动智能终端等技术研发和综合应用于，增大集成电路、工业掌控等自律软硬件产品和网络安全技术研制成功和推展力度，为我国经济转型升级和确保国家网络安全获取确保。　　2.发展智能绿色生产技术，推展制造业向价值链高端上升。重塑制造业的技术体系、生产模式、产业形态和价值链，推展制造业由大到强劲改变。发展智能生产装备等技术，减缓网络化生产技术、云计算、大数据等在制造业中的深度应用于，推展制造业向自动化、智能化、服务化改变。

对传统制造业全面展开绿色改建，由粗放型生产向集约型生产改变。强化产业技术基础能力和试验平台建设，提高基础材料、基础零部件、基础工艺、基础软件等共性关键技术水平。发展大飞机、航空发动机、核电、高铁、海洋工程装备和高技术船舶、特高压输变电等高端装备和产品。

　　3.发展生态绿色高效安全性的现代农业技术，保证粮食安全、食品安全。以构建种业自律为核心，改变农业发展方式，突破人多地少水缺的瓶颈约束，回头生产量高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。系统强化动植物选育和高端农业装备研发，大面积推展粮食丰产、中低产田改建等技术，深入开展节水农业、循环农业、有机农业和生物肥料等技术研发，研发标准化、规模化的现代养殖技术，增进农业提质增效和可持续发展。

推展农业面源污染和重金属污染防治的低成本技术和模式，发展仅有产业链食品安全确保技术、质量安全性控制技术和安全性本源技术，建设安全性环境、清洁生产、生态储运仅有覆盖面积的食品安全技术体系。推展农业向一二三产业融合，构建向全链条电子货币和品牌化发展转型。　　4.发展安全性洗手高效的现代能源技术，推展能源生产和消费革命。以优化能源结构、提高能源利用效率为重点，推展能源应用于向洗手、低碳转型。

突破煤炭石油天然气等化石能源的洗手高效利用技术瓶颈，研发深海深地等简单条件下的油气矿产资源勘探铁矿技术，积极开展页岩气等非常规油气勘探研发综合技术样板。减缓核能、太阳能、风能、生物质能等清洁能源和新能源技术开发、装备研制及大规模应用于，攻下大规模供需对话、储能和并网关键技术。推展节约能源新技术和节约能源新产品，减缓钢铁、石化、建材、有色金属等高耗能行业的节约能源技术改造，推展新能源汽车、智能电网等技术的研发应用于。

　　5.发展资源高效利用和生态环保技术，建设资源节约型和环境友好型社会。使用系统化的技术方案和产业化路径，发展污染管理和资源循环利用的技术与产业。创建大气轻污染天气预警分析技术体系，发展高精度监控预测技术。

创建现代水资源综合利用体系，积极开展地球深部矿产资源勘探研发与综合利用，发展绿色再行生产和资源循环利用产业，创建城镇生活垃圾资源化利用、再生资源重复使用利用、工业固体废物综合利用等技术体系。完备环境技术管理体系，强化水、大气和土壤污染防治及危险废物处置处理、环境检测与环境应急技术研发应用于，提升环境承载能力。

　　6.发展海洋和空间先进设备适用技术，培育海洋经济和空间经济。研发海洋资源高效可持续利用适用技术，减缓发展海洋工程装备，建构立体实时的海洋观测体系，前进我国海洋战略实行和蓝色经济发展。大力提高空间转入、利用的技术能力，完备空间基础设施，前进卫星遥测、卫星通信、导航系统和位置服务等技术开发应用于，完备卫星应用于创新链和产业链。

　　7.发展智慧城市和数字社会技术，推展以人为本的新型城镇化。依赖新技术和管理创意承托新型城镇化、现代城市发展和公共服务，创意社会管理方法和手段，减缓社会治安综合治理信息化进程，前进五谷丰登中国建设。发展交通、电力、通信、地下管网等市政基础设施的标准化、数字化、智能化技术，推展绿色建筑、智慧城市、生态城市等领域关键技术大规模应用于。

强化根本性灾害、公共安全等应急挂钩领域根本性技术和产品研制成功。　　8.发展先进设备有效地、安全性便利的身体健康技术，应付根本性疾病和人口老龄化挑战。

增进生命科学、中西医药、生物工程等多领域技术融合，提高根本性疾病防控、公共卫生、生殖身体健康等技术确保能力。研发创意药物、新型疫苗、先进设备医疗装备和生物化疗技术。

前进中华传统医药现代化。增进组学和身体健康医疗大数据研究，发展精准医学，研发遗传基因和慢性病不易感基因筛查技术，提升心脑血管疾病、恶性肿瘤、慢性排便性疾病、糖尿病等根本性疾病的医疗技术水平。研发数字化医疗、远程医疗技术，前进防治、医疗、康复、保健、养老等社会服务网络化、自定义化，发展一体化身体健康服务新模式，明显提升人口身体健康确保能力，有力承托健康中国建设。

　　9.发展承托商业模式创意的现代服务技术，驱动经济形态高级化。以新一代信息和网络技术为承托，大力发展现代服务业技术基础设施，扩展数字消费、电子商务、现代物流、互联网金融、网络教育等新兴服务业，增进技术创新和商业模式创意融合。减缓前进工业设计、文化创意和涉及产业融合发展，提高我国重点产业的创意设计能力。

　　10.发展引导产业变革的颠覆性技术，大大促成新的产业、建构新的低收入。高度注目有可能引发现有投资、人才、技术、产业、规则“一回合”的颠覆性技术，前瞻布局新兴产业前沿技术研发，力争构建“急弯转弯”。研发移动互联技术、量子信息技术、空天技术，推展增材生产装备、智能机器人、无人驾驶汽车等发展，推崇基因组、干细胞、制备生物、再造医学等技术对生命科学、生物选育、工业生物领域的深刻影响，研发氢能、燃料电池等新一代能源技术，充分发挥纳米、石墨烯等技术对新材料产业发展的引导起到。

　　(二)增强完整创意，强化源头供给　　坚决国家战略市场需求和科学探寻目标结合，强化对关系全局的科学问题研究部署，强化完整创新能力，提高我国科学找到、技术发明者和产品产业创意的整体水平，承托产业变革和确保国家安全性。　　1.强化面向国家战略市场需求的基础前沿和高技术研究。

环绕牵涉到将来发展和国家安全性的“卡脖子”问题，强化基础研究前瞻布局，增大对空间、海洋、网络、核、材料、能源、信息、生命等领域根本性基础研究和战略高技术研制成功力度，构建关键核心技术安全性、自律、高效率。具体阶段性目标，构建跨学科、横跨领域的优势力量，减缓重点突破，为产业技术变革累积原创资源。

　　2.大力支持权利探寻的基础研究。面向科学前沿强化完整创意，力争在更好领域引导世界科学研究方向，提高我国对人类科学探寻的贡献。

环绕承托根本性技术突破，前进变革性研究，在新思想、新发现、新的科学知识、新的原理、新方法上积极进取，增强源头储备。增进学科平衡协调发展，强化学科交叉与融合，推崇反对一批非共识项目，培育新兴学科和特色学科。　　3.建设一批承托高水平创意的基础设施和平台。

适应环境大科学时代创意活动的特点，针对国家根本性战略市场需求，建设一批具备国际水平、引人注目学科交叉和协同创意的国家实验室。减缓建设大型共用实验装置、数据资源、生物资源、科学知识和专利信息服务等科技基础条件平台。

研发高端科研仪器设备，提升科研装备自给自足水平。建设超算中心和云计算平台等数字化基础设施，构成基于大数据的先进设备信息网络支撑体系。　　(三)优化区域创意布局，打造出区域经济增长极　　探讨国家区域发展战略，以创意要素的核心区与流动增进产业合理分工，推展区域创新能力和竞争力整体提高。　　1.建构各具特色的区域创意发展格局。

东部地区侧重提升完整创意和构建创新能力，全面减缓向创意驱动发展转型，培育具备国际竞争力的产业集群和区域经济。中西部地区回头差异化和跨越式发展道路，柔性汇集创意资源，减缓先进设备限于技术推广和应用于，在重点领域构建创意机车，培育发展壮大区域特色经济和新兴产业。　　2.横跨区域统合创意资源。

建构横跨区域创意网络，推展区域间联合设计创意议题、互联互通创意要素、牵头的组织技术研制成功。提高京津冀、长江经济带等国家战略区域科技创新能力，打造出区域协同创意共同体，专责和引导区域一体化发展。推展北京、上海等优势地区竣工具备全球影响力的科技创新中心。　　3.打造出区域创意样板引导高地。

优化国家自主创新示范区布局，前进国家高新区按照发展高科技、培育新的产业的方向转型升级，积极开展区域全面创意改革试验，建设创新型省份和创新型城市，培育新兴产业发展增长极，强化创意发展的电磁辐射造就功能。　　(四)深化军民融合，增进创意对话　　按照军民融合发展战略总体拒绝，充分发挥国防科技创新最重要起到，减缓建立健全军民融合的创意体系，构成仅有要素、多领域、高效益的军民科技深度融合发展新格局。　　1.完善宏观专责机制。

遵循经济建设和国防建设的规律，建构统一领导、市场需求接入、资源共享的军民融合管理体制，专责协商军民科技战略规划、方针政策、资源条件、成果应用于，推展军民科技协调发展、均衡发展、相容发展。　　2.积极开展军民协同创意。创建军民融合根本性科研任务构成机制，从基础研究到关键技术研发、构建应用于等创新链一体化设计，建构军民共用技术项目牵头论证和实行模式，创建产学研结合的军民科技创新体系。

　　3.前进军民科技基础要素融合。前进军民基础共性技术一体化、基础原材料和零部件通用化。前进海洋、太空、网络等新型领域军民融合深度发展。

积极开展军民标准化标准制订和统合，推展军民标准双向转化成，增进军民标准体系融合。专责军民共用根本性科研基地和基础设施建设，推展双向对外开放、信息交互、资源共享。　　4.增进军民技术双向移往转化成。

推展先进设备民用技术在军事领域的应用于，完善国防知识产权制度、完备国防知识产权归属于与利益分配机制，大力引领国防科技成果加快向民用领域转化成应用于。限制国防科技领域市场准入，不断扩大军品研发和服务市场的对外开放竞争，引领优势民营企业转入军品科研生产和修理领域。

完备军民两用物项和技术进出口管制机制。　　(五)发展壮大创意主体，引导创意发展　　具体各类创意主体在创新链有所不同环节的功能定位，唤起主体活力，系统提高各类主体创新能力，夯实创意发展的基础。

　　1.培育世界一流创新型企业。希望行业领军企业建构高水平研发机构，构成完备的研发的组织体系，核心区高端创意人才。

引领领军企业牵头中小企业和科研单位系统布局创新链，获取产业技术创新整体解决方案。培育一批核心技术能力引人注目、构建创新能力强劲、引导最重要产业发展的创新型企业，力争有一批企业转入全球百强创新型企业。

　　2.建设世界一流大学和一流学科。减缓中国特色现代大学制度建设，了解前进管、筹办、评论分离出来，不断扩大学校办学自主权，完备学校内部管理结构。引领大学强化基础研究和执着学术卓越，重新组建跨学科、综合交叉的科研团队，构成一批优势学科集群和高水平科技创新基地，创建创新能力评估基础上的绩效经费制度，系统提高人才培养、学科建设、科技研发三位一体创意水平。

强化完整创新能力和服务经济社会发展能力，推展一批高水平大学和学科转入世界一流行列或前茅。　　3.建设世界一流科研院所。

清晰科研院所功能定位，强化在基础前沿和行业共性关键技术研发中的骨干引导起到。完善现代科研院所制度，构成合乎创意规律、反映领域特色、实行分类管理的法人管理结构。环绕国家重大任务，有效地统合优势科研资源，建设综合性、高水平的国际化科技创新基地，在若干优势领域构成一批具备独特特色的世界级科学研究中心。　　4.发展面向市场的新型研发机构。

环绕区域性、行业性根本性技术市场需求，实施多元化投资、多样化模式、市场化运作，发展多种形式的先进设备技术研发、成果转化成和产业产卵机构。　　5.建构专业化技术移往服务体系。

发展研发设计、中试熟化、创业产卵、检验检测证书、知识产权等各类科技服务。完备全国技术交易市场体系，发展规范化、专业化、市场化、网络化的技术和知识产权交易平台。科研院所和高校创建专业化技术移往机构和职业化技术移往人才队伍，通畅技术移往地下通道。　　(六)实行根本性科技项目和工程，构建重点横跨　　在关系国家安全性和将来发展的重点领域，部署一批根本性科技项目和工程。

　　面向2020年，之后减缓实行已部署的国家科技根本性专项，探讨目标、突出重点，攻下高端标准化芯片、高档数控机床、集成电路装备、宽带移动通信、油气田、核电站、水污染管理、转基因生物新品种、新药脱胎、传染病预防等方面的关键核心技术，构成若干战略性技术和战略性产品，培育新兴产业。　　面向2030年，坚决有所为有所不为，尽早启动航空发动机及燃气轮机重大项目，在量子通信、信息网络、智能生产和机器人、深空深海观测、重点新材料和新能源、脑科学、身体健康医疗等领域，充份论证，把定方向，具体重点，再行部署一批反映国家战略意图的根本性科技项目和工程。

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